复古传奇私服气候动态丨李高:全国碳市场注册登记系统、交易

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《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》

国务院新闻办公室于20战龙传奇私服18年11月26日举行新闻发布会,请中国气候变化事务特别代表解振华、生态环境部气候司司长李高介绍《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》有关情况,并答记者问。

此次发布会的摘要如下:

中国应对气候变化工作取得积极进展

即将召开的卡托维兹气候大会中国与国际社会期望一致

多举措加快全国碳排放权交易市场建设

我国将努力实现绿色、低碳的“一带一路”

中国气候变化事务特别代表解最新版本传奇私服振华(张馨 摄)

解振华:

一周之后,联合国气候变化大会将在波兰卡托维兹召开,此次大会是全球气候治理进程的一个重要节点,我们希望大会如期完成《巴黎协定》的实施细则谈判,妥善解决资金问题,向国际社会发出落实《巴黎协定》,推动绿色低碳转型,构建人类命运共同体的积极信号。我们将继续发挥积极建设性作用,与各方一道全力推动卡托维兹大会取得成功。

这次大会,我们的期望跟国际社会的期望是一电信传奇私服发布网站致的,主要是三个:一是2015年《巴黎协定》已经生效了,之后的任务就是各方通过谈判,完成《巴黎协定》实施细则的谈判任务。按照授权,应该是今年在卡托维兹大会上要完成实施细则的谈判。我们希望建立一个落实《巴黎协定》和公约的机制安排,这样就能保证《巴黎协定》持续得以贯彻。

二是按照《巴黎协定》的授权,也是去年气候大会的一个决定,要进行塔拉诺阿促进性对话。促进性对话是协定里的要求,因为是在斐济召开,就冠了一个斐济的名字,叫塔拉诺阿对话。这个对话叫促进性对话,各方要介绍本国国内应对气候变化的最佳实践,讲出自己在应对气候变化方面做了哪些努力,还存在什么困难,增加各方的了解、理解,以便加强合作。这个对话的最终目的还是让各国讲自己的最佳实践,促进各方转型,按照绿色低碳的发展模式进行加速转型,这是这次对话的一个主要目的。

三是我们现在的谈判都是谈2020年之后如何去做,现在我们要通过对话,对2020年之前各国到底最好玩的传奇私服做了些什么、做得如何,特别是一系列缔约国大会所做的决定,是不是在各国得到了落实进行盘点。另外还有一个重要因素,就是大家都关心的资金问题,哥本哈根会议上已经明确要求,发达国家要在2020年之前为发展中国家提供每年一千亿美金的资金支持,我们希望发达国家率先减排,希望京都议定书多哈修正案生效。另外一千亿美金资金的落实情况要进行盘点检查,为2020年之后进一步落实《巴黎协定》、实现应对气候变化的长期目标奠定一个好的基础。所以今年我们的预期,也是这次会议的目的,就是这样三项。

美国有线电视CNN记者提问(张晗 摄)

美国有线电视CNN记者:

在特朗普宣布退出《巴黎协定》的背景下,中国在全球事务这个问题的作用发生什么样的变化?会不会起更加主导的作用?有人担心中国政府在经济下行压力上升的情况下,会放松减少温室气体排放等环保措施的担忧,您有什么回应?

解振华:

大家都知道,中美合作在气候变化方面发挥了重要作用,所以在联合国日内瓦总部和国际会bt传奇私服议上,习近平主席两次讲,中国要坚定落实《巴黎协定》,《巴黎协定》来之不易,不能轻言放弃。所以中国不管别的国家怎么办,我们国家要坚定落实《巴黎协定》,而且要采取积极措施,特别明确地宣布,中国要百分之百地兑现我们的承诺。中国发出了这样一个强烈的政治信号,对国际社会应对气候变化,应该说起到了一个稳定的作用。

美国是担负了很重要的减排任务,而且也承诺要拿出30亿美金给GCF(绿色气候基金)注资,所以美国宣布退出之后,大家担心美国承诺的减排任务怎么办,这是一个缺口,资金问题也是个很大的缺口。

应该说,美国社会在应对气候变化方面还是有很大的积极因素,特别是今年加州的森林大火,更看到了气候变化这种极端气候不仅危害了发展中国家,对美国这样的发达国家,也造成极端气候变化的巨大影响和损失。所以我相信,在应对气候变化方面,各国都愿意共同努力,同舟新开超变态传奇私服共济,各尽所能,按照共同但有区别的责任原则,大家一起来努力。应该说现在整个进程还是比较稳定的。

到目前为止,2020年我们承诺是碳强度下降40%-4仿逐鹿中原传奇私服5%,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右,森林蓄积量要增加13亿立方米。到现在为止,我们2017年底,碳强度已经下降了46%,也就是说提前3年实现了40%-45%的上限目标。可再生能源,我们已经占到一次能源比重达到13.8%,距离15%还有一定的距离,但是2020年这个目标肯定能完成的。我们的森林蓄积量已经增加了21亿立方米,也超额完成了2020年的目标。这些目标的实现,为实现2030年二氧化碳排放达到峰值,争取提前完成,奠定了一个非常好的基础。所以我相信,我们所做出的承诺会百分之百地完成,而且我们会争取做得更好一些。尽管遇到了一些困难,遇到了一些问题,但是这个目标、这个决心是不会改变的。

而且,中国应对气候变化的行动也促进了我们高质量的发展,有这样几个大数,我已经介绍过了,就是中国的力度和在国际上到底有多大的分量。我们采取节能减排的目标,要降低碳强度,从2005年开始,中国累计节能量占了全球的50%以上,这是世界银行公布的数字。我们发展可再生能源,中国在世界上也是做得最好的,规模也是最大的,现在已经达到了6.5亿千瓦的装机,占全球可再生能源装机容量的28%左右。最近5到6年,中国可再生能源的投资是最大的。应该说,通过发展可再生能源,整个光伏发电、风力发电的成本大大降低,这是对世界发展可再生能源做的很大的贡献。

另外,植树造林,中国是人工造林面积最大的,森林覆盖率已经达到了22%,森林蓄积量已经超额完成了任务,完成了2020年的任务。中国也启动了全国的碳市场,这是在世界上做得比较早的,除了欧盟之外,其他的都是一些局部的、地区的。而且我们这个市场所涉及的排放量和交易量可能是世界上最大的。欧盟搞了很多年,也就17亿吨,我们几乎是30亿吨。

另外习近平主席宣布,我们建立南南合作基金,在其他发展中国家开展发展中国家之间的合作,到目前为止我们已经和34个国家签署了合作备忘录,赠送了一些减缓和适应的物资,也对100多个国家近一千多名发展中国家的官员和科技人员开展了培训,主要是帮助他们提高应对气候变化的能力、融资的能力,所以南南合作我们也一直在开展。

中国日报记者(张晗 摄)

中国日报记者:

能否请您介绍一下全国碳排放权交易市场建设的总体进展,以及下一步的工作考虑。谢谢。

生态环境部气候司司长李高(张馨 摄)

李高:

从2013年6月开始,试点碳市场陆续上线交易。总体看我们的试点工作情况是比较好的,目前为止成交量达到了2.7亿吨二氧化碳,成交金额超过了60亿人民币。在我们开展碳交易试点的地区,试点范围内碳排放总量和强度实现了双降,所以碳市场确实发挥了它对我们控制温室气体排放、促进地方低碳发展的作用。

我们在2017年底发布了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,启动了我们国家的碳排放交易体系。启动了碳排放交易体系以后,又开展了一系列的工作,包括我们对2016、2017年的碳排放数据报告、核算、核查的工作,一直在持续推进。相关的系统建设方面,对碳市场建设当中非常关键的注册登记系统、交易系统,现在已经提出了一个初步的设计方案,这也是在过去一段时间当中取得的非常重要的进展。

特别是发电行业作为率先启动碳排放权交易市场的突破口,围绕发电行业我们也开展了很多工作,包括对发电行业配额分配方案的设计,包括我们对于发电行业碳交易相关培训教材的编制。今年9月,为了更好地对发电行业进行动员,做好率先加入全国碳市场的准备工作,生态环境部召开了动员部署会,开展了大规模的培训。下一步,我们还要进一步推进有关工作。推进有关工作的过程当中,我们要牢牢把握把碳市场作为我们国家控制温室气体排放的政策工具的这样一个工作定位,这是个非常重要的建立碳市场的初衷。

从工作安排上来讲,要按照先易后难、稳中求进的工作安排,分阶段、分步骤地推进碳市场建设。在发电行业率先启动碳排放权交易的基础上,随着我们整个碳排放权交易市场的平稳启动、平稳运行,我们再逐步扩大参与碳市场的行业范围、交易主体范围,增加相应的交易品种。在这个过程当中,我们也要特别注意防止过度投机和过度金融化,要防范金融方面的风险,充分发挥碳市场对温室气体减排的作用,发挥它对降低全社会减排成本的作用。

下一步,我们要进一步加快碳市场建设的相关工作,有几大方面:一是相关法规制度的建设。我们要和有关部门一道,传奇私服英雄合击版加快推动碳排放权交易管理暂行条例的出台,这个条例非常重要,是我们建立碳市场运行的法律基础。这个条例的出台后,我们还要进一步陆续推动相关配套制度的出台,这些相关的配套制度都在起草过程当中。只要这个条例作为上位法出台之后,相关的配套制度可以很快发布。

二是推动相关基础设施建设。刚才我讲到了,碳排放权交易市场有几大基础设施,注册登记系统、交易系统、企业直报系统等。现在企业碳排放数据的直报系统已经初步建成,还要进一步完善优化。注册登记系统和交易系统有了初步的方案,接下来时间要抓紧对这些方案进行论证,进一步完善这个方案,在完善方案的基础上抓紧推进基础设施建设。

三是进一步做好重点排放单位碳排放报告、核查和配额管理工作。在碳市场建设中,数据基础是非常关键的,首先我们要做好配额分配,配额分配的基础也是企业报送数据的质量,一环扣一环。前面我已经介绍了,我们在做2016、2017年重点排放单位排放数据的报告、核查相关工作,明年我们要启动对于2018年相关数据的报告核查工作,这些数据的核查,对于我们制定配额方案具有非常关键的作用。而配额方案又是碳市场运行的非常重要的基础。大家知道,一些国家碳市场运行初期的配额方案失之于松,最后使碳市场价格发生了剧烈的波动,对于碳市场的运行产生了很大影响,所以传奇私服脱机外挂这些工作非常重要。

为了加强核查工作,我们还要进一步加强第三方核查机构的培育和管理,对于发电行业来讲,我们要进一步发布发电行业的配额分配技术指南。在这个基础上,我们还要通过推动发电行业利用指南到企业去进行相关试算工作,进一步夯实我们的数据基础,进一步夯实配额分配方案,使得它更符合实际情况,为我们在发电行业率先开展碳交易奠定良好的基础。

四是进一步强化能力建设。整个碳市场的建设涉及很多方面,包括生态环境系统,也包括相关部门、机构,都需要具有相关的能力,要开展相关的能力建设。另外这次机构转隶以后,地方的生态环境主管部门将来要承担相应的碳市场管理职责,也需要做大规模的人员培训和能力建设相关的工作,这些工作对于我们做好下一步碳市场建设具有非常重要的意义。我们从2017年底启动了全国碳排放交易体系以后,相关技术准备工作一直在积极推动当中。接下来我们会进一步加大相关工作力度,争取在尽可能短的时间内,实现整个碳排放权交易市场的上线交易,充分发挥碳市场对减排温室气体、降低全社会减排成本的作用。谢谢。

来源:国新网


新媒体编辑:曹应盈

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